Do accountabilities change when public organisations transform to service systems: A new conceptual approach

In this conceptual paper, we discuss from the service systems perspective how accountabilities differ from a hierarchic and organisational perspective within the domain of New Public Management, looking to shed new light upon accountability as a research topic. The concept of service systems and their accountabilities are scrutinised and the role of integrated social and health care services is discussed in particular. The main argument in the text is the changing nature of accountabilities as the public organisations are being transformed into service systems. To date, the understanding of accountability has remained structural by nature – such is the case also for productivity measurement – but the shift from organisations towards services systems means that accountability ought to be considered as processual by nature. By processual it is meant that accountability should be considered as flows within systems – that is: flows between agents the content of which we argue includes not only knowledge on the outputs of public services, but also values, empathy and thus multi‐layered understanding of accountability. The paper concludes with practical insights for managerial purposes on the basis for this accountability shift.     

Administrative tradition and management reforms: a comparison of agency chief executive accountability in four Continental Rechtsstaat countries

This article investigates perceived accountability patterns of national agencies’ chief executives in four countries with a Rechtsstaat tradition and tests theoretical expectations about potential tensions between managerial reforms and administrative values using survey data (N = 453). All countries combine old and new forms of accountability requirements, while legal and financial accountability have not been replaced with results accountability. Switzerland and the Netherlands score highest on results accountability, though in combination with legal and financial accountability, which are dominant in Germany and Austria. Nation-specific characteristics seem more important for core values of public administration than generic characteristics of the Rechtsstaat model.     

科举教育、捐官制度与官员晋升?--基于清代官员履历档案的实证研究

社会流动是影响社会结构变化和社会变迁方向的重要因素,也是影响政治稳定和经济发展的关键环节。在传统社会里,科举教育和捐官制度均是人才选拔与阶层向上流动的主要途径。文章以晚清官员履历档案的微观数据为基础,考察了科举教育与捐官制度之间的关系。研究发现,科举教育和捐官制度并不是完全排斥的两种入仕途径,它们相互交织,成为清代官制不可缺失的部分。其中,入仕的难易程度是不同教育出身的候选官员考虑是否捐纳以及如何捐纳的重要因素。捐纳对官员的晋升作用主要集中在政府对中层官员的选拔上,但要进入官僚等级的高层,官员的个人才能、家族的政治背景、政治上的裙带关系可能具有更为重要的作用。因此,文章为理解社会阶层的流动提供了一个新的视角,也为考试选拔制度和官僚体制的改革提供了历史经验和实证依据。     

党政领导干部经济责任审计评价机制的构建

经济责任审计评价是我国经济责任审计的核心内容和关键环节,我国党政主要领导干部经济责任的评价是在充分民主的背景下开展的,不仅要关注“取之于民、用之于民”,更要强调“利于民”。经济责任审计评价应该努力构建长效机制：首先,进行各利益相关主体的需求期望分析;其次,确定制度目标、制定相应的评价标准和体系并形成经济责任审计评价制度;再次,对执行主体的行为不断进行反馈分析并制定相应的推动措施来保证制度的良性运行,包括党政领导干部的心理转换分析、审计机关的审计质量提升和社会公众的监督平台构建;最后,逐渐形成执行主体自动趋向制度目标的评价机制。     

中小出口企业不可忽视贸易壁垒新动向

随着关税壁垒以及许可证、配额等传统非关税壁垒的门槛逐步降低,形形色色的新贸易壁垒逐渐升级,SA8000社会责任标准就是一个典型的例子,并且已对我国农产品和劳动密集型企业的外贸出口产生了影响。所以,尽快认识贸易壁垒新动向,了解其特征和发展趋势,对我国众多劳动密集型中小企业的外贸业务发展有着重要的意义。     

论受贿罪利用职务上便利的内涵

本文从职务主体与时间的结合上，分二大类四小类界定了利用职务上的便利的涵义。笔者认为：利用职务上的便利应包括利用本人现在的、过去的和将来的职务上的便利及利用他人职务上的便利。对利用他人职务上的便利，应从行为人与第三人发生关系的原因上具体分析，只有通过工作关系利用第三人职务上的便利，才能作为受贿罪的构成要件。     

WPS在处理质检办公文件中的合理使用

通过ＷＰＳ汉字编辑软件在处理质检办公文件的合理应用，提出了使用ＷＰＳ某些功能键的技巧，可使文件处理更规范，更完整。     

我国企业对社会责任信息披露的认识和实践

文章采用问卷调查的方法分析我国企业对社会责任信息披露的认识和实践,发现目前社会责任信息披露作为一种理念已经获得企业高度认同,但实践方面却远远落后。企业对于社会责任信息披露的经济后果认识较为一致,但是对披露方式和披露内容态度很不一致。据此,提出了改善我国企业社会责任信息披露的建议。     

环境机会主义、问责需求和环境审计

通过分析环境机会主义行为的产生和控制,认为环境机会主义行为的存在和污染容忍度的下降产生了环境问责需要,问责需求产生环境审计。收集环境投资、水环境治理和能源消耗数据,分析其与相关环境审计结果公告之间的关系,发现环境保护的投资问责驱动环境部门的预算执行审计,水环境污染及治理问责驱动水环境审计,节能减排的问责需求驱动节能减排审计,验证了环境审计由环境问责需求产生和变迁的理论构想。     

人才劳务派遣条款修正的策略探讨

劳动合同法颁布实施后,我国人才劳务派遣的发展速度异乎寻常,而且派遣活动出现常态化和主流化的趋势。但从某些方面而言,劳务派遣不仅损害了劳动者的合法权益,也对常规的用工方式和劳动合同制度造成较大冲击,影响到和谐劳动关系和社会稳定。由全国人大常委会法制委员会牵头起草的《劳动合同法修正案(草案)》描绘了和谐、公正的人才劳务派遣劳动关系蓝图,但是草案内容尚有很多改善空间,如建立派遣业务注册保证金和市场退出机制,放开特殊人才派遣业务,由用工单位直接支付派遣工报酬并纳入国企工资总额。为了有效遏制违法派遣行为,还应加大处罚力度,并对当地政府进行问责。